现就《钦州市推进普惠金融高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）解读如下：

一、《实施方案》编制背景和依据

根据《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（国发〔2023〕15号）及《市委全面深化改革委员会各专项小组2023年面上改革任务》（钦改办发〔2023〕2号）精神，制定《实施方案》。

二、《实施方案》出台目的

为深入贯彻党的二十大精神及中央金融工作会议精神，落实好国发〔2023〕15号文件精神，推进市委改革任务落地见效，切实推动我市金融服务覆盖率、可得性、满意度明显提高，增强人民群众金融服务获得感，进一步助推全市普惠金融高质量发展。

三、《实施方案》主要内容及具体任务

《实施方案》主要内容及具体任务主要有8大方面：

一是优化普惠金融重点领域产品服务。用好用足再贷款再贴现，落实普惠小微贷款支持工具，支持银行业金融机构扩大小微企业信贷投放。助力乡村振兴，对脱贫地区的贷款利率优惠等支持措施力度不减、信贷投放力度不减，做好过渡期内脱贫人口小额信贷工作。提升民生领域金融服务质量，支持农民工、高校毕业生、新市民、妇女、退役军人、残疾人等重点群体自主创业和灵活就业。为绿色低碳项目提供长期限、低成本的融资资金。

二是健全多层次普惠金融机构组织体系。引导金融机构建立健全授权、授信和尽职免责“三张清单”，不断健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。发挥小额贷款公司、担保公司、商业保理公司、典当行等各类机构补充作用，服务普惠金融重点领域发展。

三是完善高质量普惠保险体系。推动农业保险“扩面、增品、提标”。完善全市统一的本地化普惠型商业健康保险制度，争取惠及更多当地市民，助力我市多层次医疗保障体系制度全面建设。

四是提升资本市场服务普惠金融效能。对照多层次资本市场主板、创业板、科创板、新三板等准入标准，分层管理，精准培育，稳步推进股份制改造、规范培育路径，推动各发展阶段、各类型小微企业特别是科技型企业通过资本市场直接融资，提高直接融资比重。探索开展“保险+期货”试点，提高农业保障能力。

五是有序推进数字普惠金融发展。优化推广普惠金融重点领域大数据信贷服务平台，提升中小微企业获贷率、首贷率。推进金融机构服务网点智能化、移动化建设，营造全方位数字银行服务新生态。充分应用金融科技创新监管工具，加强数字金融风险研判和重点领域风险防控，完善金融统计分析和风险应急处置机制。

六是着力防范化解重点领域金融风险。坚持早识别、早预警、早发现、早处置，建立健全风险预警响应机制，强化农商行、农信社、村镇银行等风险监测。压实机构主体责任和股东责任，落实地方政府属地责任、有关监管部门责任，稳妥有序推进涉企金融债务风险防范化解。加强非法金融活动监测预警，定期或不定期向县区通报监测情况，及时化解涉稳风险。

七是提升普惠金融法治水平。强化普惠金融领域新业态、新产品的监管，贯彻落实风险预防预警处置问责制度，积极开展防范化解金融风险不良资产清收追缴专项行动。

八是加强政策引导和治理协同。增强政策取向一致性，发挥普惠金融政策、货币政策、差异化监管政策、财税政策、产业政策等一揽子政策协调配合的整体效能，强化信息共享互通，形成普惠金融支持合力。

九是优化普惠金融发展环境。发挥各类金融信息平台作用，加大信用信息归集、共享、开发和利用力度，为普惠金融高质量发展提供多维度的信用信息支撑。优化普惠金融风险分担补偿机制，深化政府性融资担保体系建设，强化支农支小正向激励。加快推进融资登记基础平台建设，合理拓宽质押品范围，提高企业融资可得性。