2022年上半年，广西自贸试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和全国稳住经济大盘会议精神，按照自治区“奋战50天 决胜上半年”经济运行工作推进会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，全面实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得明显成效。

一、主要亮点

一是四轮驱动战略激发新活力。今年以来，片区全力推动建大港、壮产业、造滨城，主要经济指标逆势增长，排名全市前列并实现“双过半”目标。1—6月，片区GDP完成219.3亿元、增长15.3%；固定资产投资完成129亿元、增长22%；外贸进出口完成258亿元、增长180%；实际利用外资完成1.1亿美元；按财政部扣除留抵退税因素后，上半年完成财政收入97.89亿元，增长47.16%。

二是临港大产业集聚取得新突破。上半年在建以及计划下半年开工的百亿元重大产业项目达13个，总投资达2400亿元，百亿元项目之多、投资额度之大均创历史新高，呈企业成群、产业成链发展态势。

三是“钦三角”带动力显著增强。全国首个海铁联运自动化码头暨全球首个U型工艺全自动化集装箱码头—大榄坪南7-8号自动化码头正式启用，钦州港昂首阔步迈入自动化、智能化、信息化的新时代。西部陆海新通道服务范围首次扩大到中部地区，“朋友圈”已覆盖14省53市102个站点，以钦州为中心的“钦三角”辐射力和影响力不断增强。

四是RCEP示范区建设取得新进展。完成中马“两国双园”升级版规划，挂牌成立RCEP企业服务中心、公共法律服务中心和钦州国际商事纠纷调解中心，积极推动恒逸、桐昆、中伟等龙头企业在RCEP成员国的产业布局，跨境产业链加快构建。

五是“国家试验田”收获新成果。7项创新成果纳入第三批自治区级复制推广清单，连续3年位居第一。集装箱多式联运“一站式”全自动化模式获评全区改革创新“十佳”成果。

二、主要开展工作

（一）抓要素保障促项目建设。

强化能耗保障。绿色化工是片区支柱产业，能耗指标对保障项目建设至关重要。今年以来，片区加大能耗指标争取力度，管委领导亲自统筹协调、亲自带队上门、亲自汇报沟通，积极争取重大项目能耗批复，积极指导项目业主调整并优化生产工艺，降低能耗总量、提高能效水平，同时，积极开展淘汰落后产能、节能技改工作，完成能耗置换方案。

强化协调服务。全面落实市四家班子厅级领导联系重大项目机制，片区管委领导全部下沉项目一线、施工现场调研，实地掌握情况，并召开项目协调推进会，统筹解决项目建设推进难题，一一明确责任部门和时间节点，定期开展督促检查，确保取得实效。上半年，协调完成中伟项目原水管供水、大件设备运输、一期3#地块征拆、污水处理费缓征、农民工工资押金缴存，华谊项目竣工档案归档、出口船舶靠泊、亚江变电站、配套管廊建设等事项；协调推进泰嘉项目专业分包、供电外线建设、专家楼住宿、管理服务延期，以及金桂三期征地搬迁、合同洽谈，中石油炼化一体化转型升级项目、格派项目用地盘整等事项。

强化征地搬迁。建立管委领导挂点联系、部门项目领导统筹协调、征搬工作组组长负责的工作机制，在市委组织部的大力支持下，从全市各县区、各单位抽调36名业务骨干充实队伍，全力开展重大项目征搬攻坚，推行“征搬安”一体化模式，创新推出“房票”制度，全力推进中石油炼化一体化转型升级项目、金桂二期扩建MP3、自贸新城、上海格派、石化园区封闭运行、独田车整村搬迁等项目征地搬迁工作，服务企业建设落地。

目前，华谊二期丙烯、氯碱项目土建施工已进入收尾阶段；中伟一期4条生产线投产，5、6号生产线进行最终调试；中船海上风电总装基地、远景智慧能源基地均已完成厂房主体钢结构施工；金桂二期第二台纸机开工并进行场地平整，三期项目节能报告已通过评审；国投电厂三期2号机组正开展基础施工；中石油炼化一体化转型升级项目列入国家石化产业规划布局方案，并通过自治区发展改革委核准；格派新能源项目完成安评、环评、稳评等前期工作。

（二）抓产业招商促发展后劲。

坚持“项目为王”理念，按照“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，以“大抓产业、抓大产业”为主线，集中精力开展规划招商、以企招商、资源招商、资本招商，引进一批临港产业补链强链延链项目。1—6月，片区新签约项目38个，总投资236.14亿元，招商引资到位资金130.5亿元。

规划招商方面，依托新能源材料产业规划，以中伟公司为链主，引进总投资104亿元的格派新能源电池材料一体化项目，助力钦州打造千亿级新能源电池材料产业集群。依托海上风电装备产业规划，以中船、远景、锦峰为龙头企业，引进中船海上风电装备产业基地南翼项目、远景海上风电叶片制造项目，助力钦州打造千亿级海洋装备制造产业集群。

以企招商方面，依托中石油、华谊、恒逸等龙头企业，引进雄创PVC环保新材料生产基地、中石气C5/C9裂解综合利用、臻和环保材料、宏坤粗苯加氢等上下游产业项目，加快延伸绿色高端化工新材料产业链，加快打造千亿级绿色石化及化工新材料产业集群。依托金桂等龙头企业，推动总投资21亿元的金桂年产75万吨化机浆扩建项目落地，加快打造林木纸业产业集群。

资源招商方面，依托港口、码头岸线优势，引进深交所主板上市企业炬申股份公司投资建设以铝产业链为主的大宗商品物流仓储中心，引进世界500强厦门建发集团投资建设粮食加工及粮食中转基地，引进央企中国储备粮管理集团投资建设中储粮钦州仓储基地，助力钦州打造大宗原材料及产品重要的国际物流基地和交易中心。

资本招商方面，通过国有平台企业参股、民营企业带资等方式，服务推动中马投资控股集团与广西华源物贸公司合资引进汇视年产200万台智能显示终端项目、自贸区开发投资集团与见炬科技公司合资扩建年产20万台高维散热器项目，助力钦州加快实施创新驱动发展战略。

（三）抓基础建设促通道畅通。

港口码头实现脱胎换骨。完成30万吨级油码头进港航道回淤疏浚施工，累计完成18艘次30万吨级油轮靠泊卸货作业。大榄坪南7-8号泊位6月28日投入运营，成为全国首个海铁联运自动化码头，也是全球首个U型工艺全自动化集装箱码头，开创了自动化码头的“中国智造、北部湾方案”；12-13号泊位完成改造并通过竣工验收，投入运营；9-10号全自动集装箱泊位加快建设；金鼓江11号泊位等项目前期工作加快推进。新增开通航线3条。上半年，钦州港完成港口货物吞吐量8338.5万吨，同比增长4.1%；集装箱完成240.5万标箱，同比增长20.4%，其中外贸完成39.3万标箱，同比增长25.6%。

西部陆海新通道扩围增面。抢抓RCEP生效实施机遇，加强与中西部省市合作，新开通“RCEP—北部湾港—河南”“阿联酋—钦州—兰州”、“印度—钦州—贵阳”等特色外贸线路。成功开行“西安—北部湾港”海铁联运班列，落地实施全国首个陆路启运港退税试点政策。持续探索优化“一口价”、“一箱到底”和“一企一策”等运输模式，助力西部陆海新通道广西区内班列年内首次突破1000列。上半年，西部陆海新通道服务范围新增1省、7市、13个站点，西部陆海新通道海铁联运班列开行4132列，运量20.7万标箱，同比增长42%。

市园一体化有新进展。全面建成北部湾大道至中马钦州产业园区道路（园区外段）续建工程项目、马莱大道与六钦高速延长线平交路口，市园交通一体化日益完善。龙门跨海大桥主塔顺利封顶，进入缆索系统施工阶段。环珠东大街（一期）、南港大道北段、友谊大道北段、孔雀湾大道中段和鹿耳环大道等配套路网建设加快；综保区八大街、十大街、十一大街和东海路等市政配套项目建设进入冲刺阶段。

综保区建设加快推进。完成查验场防晒棚、新增行政卡口建设，保税冷链交易中心和诚峰综合仓储1-3号仓库投入运营，木材交易中心项目加快建设，粮食加工产业园2个项目开工建设。跨境电商清关中心实现主体工程竣工验收，正开展设备采购。综保区首家一般纳税人试点企业正式开展业务。采取保税原油“一企一货一策”个性化便利通关方案，推动1月-6月实现进口保税原油快速增长。积极推动大宗商品交易、大豆离岸现货交易、可再生资源储运加工交易等新业态发展。

（四）抓新城建设促产城一体。

加快建设自贸新城。自贸新城全面启动建设，一标段天地楼A、B、C、D四个地块累计完成106栋588套基础开挖施工。加快推进保障房建设，截至6月底，棚户区改造新开工697套。截至目前，已累计完成分配入住3975套，分配率96.5%。

积极盘活存量资产。印发实施《钦州港片区存量房产去库存工作方案》，积极推动平台公司及相关企业加快房产去库存任务。截至6月，累计完成厂房去库存2.93万㎡，完成写字办公楼去库存2万㎡。

大力夯实教育基础。港区中学学生宿舍楼项目完成主体封顶，东港区第二幼儿园项目投入使用，港区第三小学新校区项目开工建设。3所民办幼儿园申报自治区普惠性民办幼儿园并通过市级审核。

推进城市精细管理。完成钦州港片区公交亭二期工程建设实施方案编制。启动西港区排水管网雨污分流改造工程。建立环卫网格化制度，实施精细管理。落实海漂垃圾常态化治理，进一步打造整洁海滩和洁净海面。加快推进城市路网建设改造工作，因地制宜治理裸土。

（五）抓区域合作促对外开放。

推动“两国双园”升级发展。成功举办马来西亚—中国（广西）投资论坛暨中马“两国双园”建设10周年庆祝活动。修改完善《中马“两国双园”升级发展行动计划（2022－2025年）》。筹备“两国双园”联合合作理事会第五次会议。探索“两国双园多区”联动发展。持续做大做强燕窝跨境产业链，积极争取国家批复新增马来西亚毛燕预处理中心，协助燕窝企业复工复产。

扩大与RCEP成员国经贸往来。研究利用RCEP原产地累积规则，加快构建跨境产业链。落实经核准出口商制度，推动广西金桂浆纸业公司获批成为广西自贸试验区首家获批的RCEP项下经核准出口商，助力实现纸浆、纸出口同比大幅增长。

深化与新通道辐射区域合作。加大对川桂国际产能合作产业园的服务和支持，梳理形成《川桂产业园一期重点招商企业名录》，参加“投资广西 2022年西部陆海新通道（重庆）洽谈会”并开展推介。推动钦州港片区与郑州片区、中马产业园区与郑州经开区签订合作框架协议。积极对接重庆国际物流枢纽园区、重庆市广西商会和中新（重庆）战略性互联互通示范项目管理局，洽谈共建渝桂产业园。

（六）抓改革创新促发展活力。

深化改革蹄疾步稳。片区承担的94项改革试点任务已全面实施。谋划推动集装箱“全生命周期”管理服务第三阶段改革。积极推进大豆离岸现货交易试点前期工作，参与前海交易中心（QME）在岸市场建设。推行医疗器械生产企业许可审批改革，开通医疗器械技术审评绿色通道。大力推进建设项目“多测合一”、工程规划许可及施工许可“二合一”、市场主体歇业登记、非林地树木砍伐审批与管理等行政审批制度改革，率先在全区上线运行特种设备使用登记智能审批系统，持续推动审批监管执法协同联动。积极扩大中马钦州产业园区金融创新试点业务规模，五项跨境金融创新业务全面实施，业务量达145.29亿元。

制度创新再结硕果。1—6月，总结形成“全国首个商业性牡蛎价格指数保险产品改革”“登记住所双通道校验企业开办智能审批系统集成改革”等20项制度创新成果上报广西自贸办，7项成果纳入第三批自治区级拟复制推广清单，占全区第三批推广总数的35%，继续保持位列广西自贸试验区3个片区第一的良好态势。总结形成中马钦州产业园区金融创新试点、国际门户港陆海联运集成改革创新等4项系统集成改革试点经验上报商务部申请在全国复制推广。集装箱多式联运“一站式”全自动化模式获评全区改革创新“十佳”成果，以“筑巢引燕”模式打造中国—东盟跨境产业链等3项成果获评全市2021年度改革创新十佳成果。“推进跨境金融创新改革试点”入选中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例。

协同创新起步良好。积极推进与郑州片区的协作联动创新，钦州港片区与郑州片区牵头共建桂豫物流大通道初步列入商务部新一轮创新储备事项。会同云南自贸试验区昆明片区、四川自贸试验区青白江片区、山东自贸试验区济南片区联合形成“中老铁路信息联动物流协同新机制”改革试点经验并上报商务部。开展促进钦州港片区与两县两区协同发展调研。

（七）抓环境建设促企业服务。

建立健全制度体系。制定出台《企业全生命周期服务工作督办制度》《签约项目退出管理办法》《优化营商环境督办工作办法》《产业项目（企业）履诺事中事后管理办法》等系列文件，为落实企业全生命周期服务工作提供制度保障。

强化履约评价评估。开展新进驻项目实施评估，对2020~2021年入驻的133个项目实施后评估，助推完善项目引进和实施建设工作。开展第一批次履约评价，对2020年37个签约项目进行履约评价，分类开展违约检验、限期整改、履约提醒等措施。

提升金融要素支撑。出台促进银行业金融机构集聚发展若干措施，积极推动驻片区金融机构升级。搭建政金企沟通机制，筹办政金企茶话会、融资主题沙龙活动，加强金融资源与资金需求有效对接。印发《钦州港片区构建“金融超市”实施方案》，通过“金融超市”整合金融资源，提高片区企业融资成功率。摸查企业融资需求情况，建立融资需求台账，促进胜利燃气公司等多个企业与银行完成贷款合作。

构建实施RCEP服务平台。揭牌运营钦州港片区RCEP企业服务中心、公共法律服务中心和钦州国际商事纠纷调解中心，为企业提供货物原产地、商事法律、政策咨询以及RCEP企业培训等相关服务，指导片区企业用好RCEP规则优化产业布局。

（八）抓发展安全促民生保障。

坚决打赢疫情阻击战。全面贯彻国家、自治区和市关于疫情防控各项方针政策，落实落细防控措施，统筹抓好卡点防控、流调溯源、隔离管控、医疗救治、海上防控、口岸防控、重点人员健康管理服务、核酸检测等工作。坚持对高风险职业人群每天开展1次核酸检测，坚持对风险从业人员、抵海村屯出海群众和从事渔业生产群众每周2次核酸检测，坚持每月开展1次疫情防控一线工作人员的疫情防控知识和防护技能培训。配合完成自贸区钦州港片区方舱医院建设，已建成床位1994张。加快进口冷链食品集中监管仓标准化建设，建成信息化追溯系统和视频监控系统。

抓实抓细安全生产。贯彻落实国务院安委会“十五条”硬措施，扎实开展全国安全生产大检查大排查行动，总体安全生产形势平稳。对建筑施工和餐饮燃气领域开展安全生产专项检查行动。制定印发《危险化学品生产储存企业主要负责人履行安全生产职责清单》以及《工贸行业企业主要负责人履行安全生产职责清单》及系列指导性文件，压紧压实企业安全生产主体责任。开展化工园区安全风险等级复核，经复核，钦州石化产业园安全风险评分提升至83.75分，排名保持全区第一。加快推进石化产业园一期封闭化建设前期工作，完成石化园区封闭式管理系统初步设计，开展安全生产和应急管理系统原型设计。启动北部湾危险化学品应急救援基地项目建设。

高压严打走私偷渡。推进出海作业船舶安装定位终端，上线试运行钦州市海防打私防疫智慧指挥系统。加强部门联动协作，有力震慑遏制违法犯罪活动。完善片区“五位一体、三道防线”海防管控工作体系，把防范打击“三非”人员纳入网格化服务管理，在9个沿海社区设置包片网格45个，组建“五户联保”小组200多个。

全力守牢安全底线。开展特种设备全域普查、特种设备超期未检专项整治、叉车安全专项整治、食品行业专项整治、货运停车场专项整治等专项行动，进一步规范市场秩序。深入推进打非治违，不断强化交通、海洋执法和“查违控违”力度，有力打击超限超载、非法改装、非法养殖、非法抽砂、抢建违建等违法行为。

确保社会和谐稳定。加强各类矛盾纠纷定期排查，及时发现化解房屋土地征收、山林权属、劳动保障、邻里关系等矛盾风险。联合公安机关开展“电信诈骗”“养老诈骗”等专项打击整治行动， 确保片区社会和谐稳定。

（九）抓党的建设促队伍提升。

强化党的领导。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把贯彻落实党的路线方针政策贯穿到片区改革发展稳定工作全过程。坚持工委理论学习中心组学习制度，持续提高领导干部的理论素养和政治能力。及时召开片区力戒形式主义，推动“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”落实工作动员部署会，对标对表六大方面16个具体问题，全面梳理查摆形式主义突出问题，边查边改、立行立改、真改实改。

夯实基层组织。启动基层党建“五基三化”攻坚年行动，实施“起航五大行动”，打造具有自由贸易试验区特色的临港党建示范带。推进自贸试验区党群服务中心党建展厅、政治生活馆建设，打造融合教育、管理、服务于一体的党建综合平台。织密“党建+网格”疫情防控组织体系，成立网格临时党支部47个。开展社区“两委”换届“回头看”，完成社区发展党员违规违纪问题排查整顿，出台社区和社区工作者考核管理办法。制定金鼓安置区党支部和党群服务中心的方案，推动解决该区域目前“三不管”现状。

持续正风肃纪。全面启动“清廉机关”、“清廉社区”、“清廉企业”建设，组织开展典型案例警示教育和“严守党规党纪建设清廉机关”“严守政治纪律铸忠诚清廉片区建设我先行”等专题党风廉政教育。开展疫情防控纪律检查、人员廉政情况审核和企业干部违法违纪问题线索排查。

深化人事和绩效管理改革。制订完善《员额制管理暂行办法》，以制度形式巩固改革成果。创新推行协理局长（协理主任）岗位挑战试点工作，推进干部能上能下、有为有位。拓宽干部交流渠道，选派干部轮岗锻炼或到市直部门交流任职。启动片区管委与国有企业、重点民营企业互派干部挂职工作。启动修订绩效管理办法和配套文件，完善绩效管理改革顶层设计。启用绩效管理信息系统与“事必成”任务管理系统互联共享模块，稳步推进绩效管理全流程信息化。推进船舶与海洋工程中高级技能实训基地建设，大力开展技术技能人才培训。

下半年，自贸区钦州港片区将全面贯彻党的二十大精神，深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，加快实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，全力应对经济下行压力，积极做好稳增长稳市场主体保就业保民生各项工作，攻坚完成全年目标任务，确保平安发展、绿色发展、和谐发展，力争赢得全年“满堂彩”。