为有效应对船舶出入境业务量持续攀升，服务国内国际“双循环”枢纽节点建设，促进外贸稳规模优结构，钦州保税港区出入境边防检查部门在中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区海港口岸，全国首创国际航行船舶“常货轮”管理机制。该机制通过精准施策，为贡献突出、诚信良好的船舶提供差异化便利服务，显著提升口岸通关效率与国际物流运转效能，有力助推RCEP框架下国际贸易高质量发展。

主要做法

1、首创动态名单管理机制。

建立线上“常货轮”档案库，纳入航线、船员相对固定，航程较短、船期频繁且诚信评级良好的涉RCEP国家船舶及代理公司。以历史信用为核心评价依据，实施风险保护机制，对航线调整或存在违法违规行为的船舶及时移除名单。

2、量化准入标准精准赋能。

设定“至少每3个月在本港口存在一次及以上入境或出境记录”“途径RCEP成员国所属港口”等标准，确保进出口贡献值大的船舶优先通关，提升口岸整体效率。

3、全流程嵌入便利化举措。

将出入境边防检查监管、查验、服务全套政策嵌入“常货轮”出入境各环节，实现“制度等人”向“制度找人”转变：依托“全时通”政策优先受理代理申报信息；经预检无风险的船舶允许到港即作业，入境正检手续作业期间补办；船员换班经报备可集中前台查验或由流动巡查队泊位现场查验；设立特殊受理审批窗口，对临时移泊、登轮等申请实施快速流转审理；为船员补办入境手续时同步办理出境手续。

创新性

1、全国首创“常货轮”管理机制。

首次在海港边检管理服务体系中引入“常货轮”概念，通过建立名单机制、制定名单载入标准、优化通关查验举措。

2、精准服务国家战略。

重点服务涉RCEP国家的国际航行船舶，积极响应服务国内国际“双循环”市场经营便利地建设，与西部陆海新通道国际门户港发展要求高度契合。

3、信用约束防滥用。

将历史信用作为优化查验流程的重要评价依据，对存在违法违规行为的船舶不列入服务名单范围，避免服务机制滥用。

实践效果

1、边检作业时间明显缩短。

截至2025年6月10日，累计列入48艘“常货轮”（占口岸总出入境次数超30%），口岸船舶均次通关时间整体压缩20%、缩短约4小时，带动出入境船舶整体待泊时间显著缩短；配合“套泊热接”等模式，平均每艘次船舶靠泊时间缩短1小时，泊位利用效率提升近10%。

2、程序性成本有效压缩。

船舶代理业务“即办即结”，货轮通关候检“零延时”。截至2025年6月10日，累计为2497艘次国际航线船舶一次办结手续，为超40艘次船舶开辟“紧急通道”或“绿色通道”；24小时“全时”速审快批登轮及搭靠许可13413份（全区通用权限许可占比超三成）；累计减少船舶滞港时间3740余小时、减少服务对象异地往来申请耗时近60000小时，节省企业成本近1亿元（折合人民币）。

3、边检综合服务效能显著提高。

服务对象配合度与对移民管理工作支持度提升。2024年共查验国际航行船舶3500余艘次，实现入出境、进出港作业“无单证”“零延时”，以全年无差错、零投诉成绩跃居广西海港边检机关服务质量榜首并持续保持首位。