2023年3月、2024年1月，广西壮族自治区人民政府先后发布中国（广西）自由贸易试验区第四、第五批自治区级复制推广制度创新成果，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）有26项创新成果入选。今天，小编将对《优化集装箱矿产品进口通关监管模式》创新成果的创新点、具体做法、所获成效等进行详细解读。

这项改革具体是什么？

为进一步优化口岸营商环境，促进以大宗商品通关便利化和保障国家资源性商品进口供应链稳定安全，钦州港片区紧密结合企业诉求，选取两家代表性头部企业对从钦州港进口的铅精矿、锌精矿开展“口岸直提，属地施检”模式的集装箱矿产品优化检验监管创新试点，取得良好经济和社会效益。

这项改革创新点在哪里？

全国首创。在确保安全可控情况下，通过建立健全口岸海关和目的地海关联动机制，将原由口岸海关实施的外来夹杂物检疫、取样检验等项目检验环节后移至货物目的地属地海关实施，大大破解了海港口岸大宗查验场地不足、货物等待查验时间较长、拆装箱成本较高等痛点堵点问题，压缩集装箱矿产品在口岸滞留时间，大幅降低试点企业生产经营成本，保障优质企业生产经营高效运转。

这项改革具体是怎么做的？

备案管理。申请参与试点的企业向目的地海关提供营业执照、生产经营情况、进口货物用途、环保处置资质，以及遵守中国法律法规的书面承诺（包括对货物检出放射性超标、掺杂固体废物等问题的退运承诺）等相关书面报备资料。

查验设施实地核实。由目的地海关现场核实试点企业的卸货场地是否具备符合海关监管要求的分区、隔离、视频监控系统以及其他生产作业必需的设施，核实企业是否具备方便海关开箱查验的场地、提供取制样的设备和工具等条件。

报关进口。试点企业在报关单备注栏注明“申请进口集装箱矿产品优化检验监管作业试点”并通过“国际贸易单一窗口”申报。目的地海关综合业务部门在受理时应当审核货主或代理人提交的申报资料/信息完整性、有效性和一致性。

优化流程。进口集装箱矿产品运抵海港口岸后，口岸海关仅对矿产品实施放射性检测、箱表检疫、机检抽查（口岸检查指令内容包含涉关指令除外），满足口岸放行条件的，凭口岸放行信息，准予货物提离口岸。如发现货物存在放射性超标的情况，对放射性超标的一律实施退运。

属地施检。货物原柜从口岸运往目的地仓库。试点企业履行安全运输主体责任，集装箱车辆安装视频监控设备，并对运输工具加装卫星定位系统，由目的地海关全程对在途货物行驶轨迹实施监控。矿产品运抵目的地仓库后，按报关批次分区存放，做好相关的标识，货物未完成检验前不得使用。目的地海关及时核对集装箱数量。属于保税仓库货物监管方式的矿产品运抵保税仓库后，由目的海关进行出入库账册登记核实，按照目的地检查指令内容和口岸海关未执行完的剩余口岸检查指令内容实施固废排查、外来夹杂物检疫、取样检验等项目检验，并按规定完成相关工作记录，试点企业给予相关工作配合。

加强监管。加强对企业履行承诺的监督。检验结果合格的货物，属地海关解除监管，企业正常使用，是保税方式进口的，按保税进口监管模式进行后续监管；对发现动植物疫情或病媒生物的，目的地海关出具检疫处理通知书，监督具备专业资质的检疫处理单位实施检疫处理；检验结果为国家禁止进口的固体废物、洋垃圾等不合格商品的，属地海关移交缉私部门处理，并报告南宁海关商品检验处，责令试点企业无条件将固体废物退运出境；对于国家无强制性技术规范要求（仅有推荐性标准要求）的有毒有害元素，检验不合格的，属地海关通知当地环保部门做好货物加工时的排放监测及无害化处理，并定期向属地海关通报环保监控情况。

属地海关在监管过程中发现货物存在重大贸易欺诈、存在严重检疫风险的，擅自使用未完成检验得出合格评定结论的货物，或不配合实施退运决定的，应立即书面报告南宁海关商品检验处试点企业的违规行为按相关法律法规、规定办理。

这项改革实践效果怎样？

缩减货物口岸滞留时间。实施“口岸直提，属地施检”通关监管模式后，进口集装箱矿产品口岸通关时间从实施前的7—15工作日缩减为2个工作日，口岸滞留时间大幅缩短。

提升通关便利化水平。通过实现口岸海关与目的地海关联动、口岸监管区与保税监管区协同，在全链条监管条件下的加快货物通关效率、缩短通关时长，实现既管得住又通得快的目标。

降低企业经营成本。实施改革后，累计监管1348个集装箱、3.5万吨铅、锌精矿便捷通关，每个集装箱能节省港口杂费、利息、损耗近2000元，为试点企业节约生产经营成本约250万元。按试点企业年进口约10万吨、4000标箱测算，每年可为试点企业节约综合成本约800万元；按每年从钦州港口岸进口矿产品约12000标箱测算，可为相关企业降低经营成本约2400万元，将会吸引更多集装箱矿产品从钦州港进口，为促进贸易额提升提供有力支撑。